Báo cáo sáu tháng mới nhất của Vương quốc Anh về Hồng Kông: luật an ninh quốc gia tiếp tục mở rộng và làm xói mòn các quyền tự do; Trung Quốc tiếp tục không tuân thủ Tuyên bố chung

Báo cáo đầy đủ

Theo toàn văn được công bố trên GOV.UK vào ngày 22 tháng 10 năm 2026, 'Báo cáo sáu tháng về Hồng Kông' đã được Bộ trưởng Ngoại giao, Khối thịnh vượng chung và Phát triển đệ trình lên Quốc hội và bao gồm thời gian từ ngày 1 tháng 1 đến ngày 30 tháng 6 năm 2026; đây là báo cáo thứ 59 trong loạt báo cáo kể từ năm 1997 và là báo cáo đầu tiên dưới thời Ngoại trưởng Ed Miliband, người đảm nhận chức vụ này vào tháng 7 (số ấn bản và chi tiết bổ nhiệm theo báo cáo của Hong Kong Free Press). Trong lời nói đầu của mình, Miliband nhắc lại rằng theo Tuyên bố chung năm 1984, Đặc khu hành chính Hồng Kông sẽ duy trì mức độ tự chủ cao và các quyền, tự do và lối sống của họ sẽ được bảo vệ; trong khi hệ thống kinh tế, tiền tệ và tài chính của Hồng Kông vẫn khác biệt với đại lục trong thời gian này, 'bằng chứng đưa ra trong báo cáo này cho thấy phạm vi và việc áp dụng luật an ninh quốc gia ngày càng mở rộng ở Hồng Kông cũng như tác động ngày càng tăng của nó đối với quyền tự do ngôn luận, hội họp, hiệp hội và báo chí.'[1]

Kết luận khẳng định lại rằng 'Anh tiếp tục đánh giá rằng Trung Quốc đang trong tình trạng không tuân thủ Tuyên bố chung Trung-Anh.' Nó nói rằng hệ thống thông luật tiếp tục hoạt động ở Hồng Kông, nhưng luật an ninh quốc gia đóng vai trò ngày càng nổi bật trong hệ thống pháp luật, môi trường truyền thông, xã hội dân sự, giáo dục và hành chính công, và rằng 'việc mở rộng hơn nữa các quyền hạn và thủ tục liên quan đến an ninh quốc gia, cùng với các hạn chế ảnh hưởng đến quyền và tự do, vẫn là một vấn đề đáng lo ngại.' Vương quốc Anh cũng nhắc lại sự hỗ trợ của mình đối với người Hồng Kông thông qua lộ trình thị thực Quốc gia Anh (ở nước ngoài), được mở rộng vào ngày 9 tháng 2 năm 2026 để cho phép trẻ em trưởng thành đủ điều kiện của những người có tư cách BN(O) – những người dưới 18 tuổi tại thời điểm chuyển giao năm 1997 – nộp đơn độc lập.[1]

Việc mở rộng việc thực thi và lập pháp nhận được sự quan tâm lớn nhất. Báo cáo ghi lại rằng vào ngày 23 tháng 3 năm 2026, Chính phủ Hồng Kông đã sửa đổi Quy tắc thực hiện NSL và có hiệu lực ngay lập tức, cho phép cơ quan thực thi pháp luật yêu cầu quyền truy cập vào các thiết bị điện tử, bao gồm mật khẩu và thông tin giải mã, trong quá trình điều tra an ninh quốc gia, mở rộng quyền hạn chế việc đi lại và thu giữ giấy tờ thông hành, đồng thời mở rộng thẩm quyền yêu cầu xóa nội dung trực tuyến. Trích dẫn số liệu thống kê của Cảnh sát Hồng Kông, báo cáo cho biết đến cuối năm 2025, tổng cộng 385 cá nhân đã bị bắt vì vi phạm an ninh quốc gia - 69 người trong số đó vào năm 2025 - với hơn một nửa bị buộc tội chính thức; ít nhất năm vụ truy tố tiếp theo được ghi nhận trong nửa đầu năm 2026, bao gồm ba vụ vì tội lật đổ và hai vụ vì khủng bố. Tính đến tháng 6 năm 2026, cảnh sát đã ban hành 34 lệnh bắt giữ các cá nhân ở nước ngoài, với phần thưởng trị giá 200.000 đô la Hồng Kông dành cho 15 nhà hoạt động ủng hộ dân chủ và các thành viên của 'Quốc hội Hồng Kông' đang sống lưu vong.[1]

Báo cáo dành trọn một phần cho Jimmy Lai: bị kết án vào ngày 15 tháng 12 năm 2025 với hai tội âm mưu thông đồng với lực lượng nước ngoài và một tội âm mưu xuất bản các ấn phẩm mang tính nổi loạn. Ông bị kết án vào ngày 9 tháng 2 năm 2026 với tổng mức án là 20 năm tù - mức án dài nhất được áp dụng theo NSL cho đến nay - với các quan chức lãnh sự Anh tham dự buổi tuyên án. Vào ngày 26 tháng 2, Tòa phúc thẩm đã hủy bỏ bản án và bản án lừa đảo riêng biệt của anh ta; vào tháng 3, nhóm pháp lý của ông xác nhận rằng ông sẽ không kháng cáo bản án hoặc bản án liên quan đến an ninh quốc gia; và vào tháng 4, Bộ Tư pháp đã nộp đơn xin tịch thu tài sản ước tính trị giá 127 triệu đô la Hồng Kông liên quan đến hành vi phạm tội của anh ta, với phiên điều trần dự kiến ​​diễn ra vào ngày 30 tháng 11 năm 2026. Miliband viết rằng anh ta 'quan ngại sâu sắc và băn khoăn' trước việc Lai tiếp tục bị giam giữ và Vương quốc Anh tiếp tục kêu gọi trả tự do cho anh ta ngay lập tức; sau đó Ngoại trưởng Yvette Cooper vào ngày tuyên án gọi việc truy tố là có động cơ chính trị, và Thủ tướng Keir Starmer đã trực tiếp nêu vụ việc của Lai với Chủ tịch Tập trong chuyến thăm Bắc Kinh ngày 29 tháng 1.[1]

Các vụ án lớn khác bao gồm 'NSL 47': vào ngày 23 tháng 2 năm 2026, Tòa phúc thẩm đã bác bỏ kháng cáo của 12 bị cáo và giữ nguyên bản án và kết án ban đầu, và đến cuối thời hạn, 20 trong số 45 bị cáo bị kết án đã được trả tự do sau khi mãn hạn tù. Phiên tòa xét xử ba cựu thành viên ủy ban Liên minh Hồng Kông – Chow Hang-tung, Albert Ho và Lee Cheuk-yan – với tội danh kích động lật đổ bắt đầu vào ngày 22 tháng 1; Ho đã nhận tội, Chow và Lee không nhận tội, và việc đệ trình kết thúc vào tháng 5 sau 24 ngày xét xử. Vụ án thông đồng của Joshua Wong được chuyển lên Tòa án Tối cao vào ngày 14 tháng 5 năm 2026. Theo Pháp lệnh Bảo vệ An ninh Quốc gia, báo cáo đếm ít nhất 47 vụ bắt giữ và 14 cáo buộc kể từ khi sắc lệnh này có hiệu lực vào tháng 3 năm 2024, với các vụ nổi loạn vẫn tiếp tục trong giai đoạn này: một người về hưu 68 tuổi bị bỏ tù 8 tháng vì 130 bài đăng 'nổi loạn' trực tuyến từ một tài khoản chỉ có 10 người theo dõi; một học viên Pháp Luân Công bị phạt 12 tháng; Những người bán sách độc lập bị bắt vào ngày 24 tháng 3 và một lần nữa vào ngày 24 tháng 6. Cha của nhà hoạt động bị truy nã Anna Kwok bị kết án 8 tháng vì âm mưu xử lý tài sản đứng tên bà — một trường hợp mà con gái ông mô tả là đàn áp xuyên quốc gia.[1]

Về mặt thể chế, báo cáo ghi lại cuộc bầu cử Hội đồng Lập pháp nhiệm kỳ thứ tám vào ngày 7 tháng 12 năm 2025: tỷ lệ cử tri đi bỏ phiếu ở các khu vực bầu cử địa lý là 31,9%, với 41.231 phiếu bầu không hợp lệ, 41,3% trong số đó trống - tăng 17% so với năm 2021. Báo cáo cũng lưu ý Sách trắng ngày 10 tháng 2 của Hội đồng Nhà nước 'Hồng Kông: Bảo vệ an ninh quốc gia của Trung Quốc trong khuôn khổ Một quốc gia, hai hệ thống'; ngày 15 tháng 6 khởi động cuộc tham vấn kéo dài hai tháng về Kế hoạch 5 năm đầu tiên của Hồng Kông, được coi là phù hợp với Kế hoạch 5 năm lần thứ 15 của Trung Quốc; và cơ quan tư pháp: sáu thẩm phán không thường trực ở nước ngoài từ các khu vực pháp lý thông luật đang phục vụ tại Tòa phúc thẩm cuối cùng vào cuối giai đoạn này, mười người đã rời đi kể từ khi NSL được áp dụng vào năm 2020, và Chánh án Andrew Cheung đã thừa nhận vào tháng 1 những thách thức trong việc tuyển dụng thẩm phán nước ngoài trong môi trường địa chính trị hiện tại. Báo cáo cũng lưu ý báo cáo tháng 4 của Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ theo Đạo luật Chính sách Hồng Kông, trong đó tuyên bố rằng chính quyền Bắc Kinh và Hồng Kông đã 'làm suy giảm một cách có hệ thống quyền tự chủ chính trị cũng như các quyền và tự do của dân thường Hồng Kông' thông qua luật an ninh quốc gia.[1]

Đáp lại, Chính phủ Đặc khu hành chính Hồng Kông đã đưa ra tuyên bố vào ngày 23 tháng 10 'lên án mạnh mẽ và kiên quyết bác bỏ' báo cáo, gọi nội dung của nó là 'những nhận xét không trung thực, vu khống và bôi nhọ', nói rằng Vương quốc Anh không có chủ quyền, quyền tài phán hoặc quyền giám sát đối với Hồng Kông sau khi nước này trở về Trung Quốc, đồng thời kêu gọi Vương quốc Anh ngừng can thiệp vào các vấn đề của Hồng Kông mà họ nói hoàn toàn là vấn đề nội bộ của Trung Quốc; nó cũng cho biết bối cảnh truyền thông của Hồng Kông vẫn sôi động kể từ khi NSL và Pháp lệnh Bảo vệ An ninh Quốc gia được thực thi. Bản thân báo cáo ghi lại các tuyên bố của văn phòng Bộ Ngoại giao CHND Trung Hoa tại Hồng Kông và Văn phòng Liên lạc về phán quyết của Lai. Về phần mình, tổ chức phi chính phủ Hong Kong Watch đã chỉ trích báo cáo vì cho rằng Hồng Kông giữ được quyền tự chủ về mặt pháp lý và tài chính, cho rằng điều này đánh giá thấp sự xói mòn của nền pháp quyền và các quyền tự do cơ bản.[1] [3]

Ghi chú xác minh và kết nối với trang web này: thông tin cốt lõi trong hồ sơ này — ngày ký gửi, kỳ báo cáo, lời mở đầu và đánh giá kết luận, số liệu và ngày tháng của trường hợp — được lấy trực tiếp từ văn bản báo cáo đầy đủ được xuất bản trên GOV.UK, một nguồn chính thức cấp một; Phản ứng của Chính phủ Hồng Kông được lấy từ bản tin chính thức của họ. Kết luận của báo cáo là quan điểm của Chính phủ Anh và đã bị Chính phủ SAR Hồng Kông công khai bác bỏ; trang web này không xác nhận bên nào và ghi lại cả hai dưới dạng tài liệu được quy kết. Báo cáo được xuất bản vào ngày 22 tháng 10, bên ngoài khung cập nhật 24 giờ hàng ngày của trang web này và được lấp đầy vào ngày 26 tháng 10 năm 2026 theo quyết định của nhà điều hành trang web. Địa điểm này sẽ theo dõi phiên điều trần tịch thu tài sản vào ngày 30 tháng 11 trong vụ Lai và báo cáo sáu tháng tiếp theo (tháng 7 đến tháng 12 năm 2026). Hồ sơ này được phân loại là đang được xác minh liên tục.[1] [3]

[Cập nhật - ngày 30 tháng 10 năm 2026] Báo chí Tự do Hồng Kông ngày 23 tháng 10 đưa tin rằng đại sứ quán Trung Quốc tại London đã phản hồi báo cáo vào ngày 22 tháng 10, lên án Vương quốc Anh 'can thiệp trắng trợn vào công việc nội bộ của Trung Quốc' thông qua các báo cáo sáu tháng một lần. Người phát ngôn của đại sứ quán cho biết: 'Chế độ cai trị của thực dân Anh ở Hồng Kông đã qua lâu rồi. Vương quốc Anh không có chủ quyền đối với Hồng Kông, cũng như không có bất kỳ quyền quản lý hay giám sát nào đối với Hồng Kông. Nó không có vị trí và không có quyền can thiệp vào các vấn đề của Hồng Kông.' Đại sứ quán nói thêm rằng không nên can thiệp vào việc cơ quan tư pháp Hồng Kông xử lý các vụ án của Jimmy Lai và các nhà hoạt động cảnh giác Thiên An Môn, đồng thời kêu gọi chính quyền Anh ngừng ban hành báo cáo sáu tháng. Báo cáo của HKFP cũng xác nhận rằng phản hồi ngày 23 tháng 10 của chính phủ Hồng Kông đã lên án “những nhận xét không trung thực, vu khống và bôi nhọ” bằng “sự lên án mạnh mẽ và sự bác bỏ kiên quyết” – phù hợp với tuyên bố của chính phủ được ghi lại ở đây từ news.gov.hk. [4]