Последний шестимесячный отчет Великобритании по Гонконгу: законодательство о национальной безопасности продолжает расширять и разрушать свободы; Китай продолжает не соблюдать Совместную декларацию

Полный отчет

Согласно полному тексту, опубликованному на GOV.UK 22 октября 2026 г., «Шестимесячный отчет по Гонконгу» был передан в парламент министром иностранных дел, по делам Содружества и развития и охватывает период с 1 января по 30 июня 2026 г.; это 59-й доклад в этой серии с 1997 года и первый под руководством министра иностранных дел Эда Милибэнда, который занял этот пост в июле (номер издания и подробности назначения согласно сообщению Hong Kong Free Press). В своем предисловии Милибэнд напомнил, что согласно Совместной декларации 1984 года САР Гонконг сохранит высокую степень автономии, а его права, свободы и образ жизни будут защищены; хотя экономическая, валютная и финансовая системы Гонконга в течение этого периода оставались отличными от материковой системы, «факты, изложенные в этом отчете, демонстрируют расширяющуюся сферу применения и применение законодательства о национальной безопасности в Гонконге и его растущее влияние на свободу выражения мнений, собраний, ассоциаций и прессы».[1]

В заключении вновь говорится, что «Великобритания продолжает считать, что Китай находится в состоянии продолжающегося несоблюдения Китайско-британской совместной декларации». В нем говорится, что система общего права продолжает действовать в Гонконге, но законодательство о национальной безопасности играет все более заметную роль в правовой системе, средствах массовой информации, гражданском обществе, образовании и государственном управлении, и что «дальнейшее расширение полномочий и процедур, связанных с национальной безопасностью, наряду с ограничениями, затрагивающими права и свободы, остается предметом озабоченности». Великобритания также подтвердила свою поддержку гонконгцев через британскую национальную (заморскую) визовую систему, которая была расширена 9 февраля 2026 года, чтобы позволить имеющим на это право взрослым детям обладателей статуса BN(O) — тем, кому на момент передачи в 1997 году не исполнилось 18 лет, — подать заявление самостоятельно.[1]

Расширению правоприменения и законодательства уделяется самое пристальное внимание. В отчете отмечается, что 23 марта 2026 года правительство Гонконга внесло поправки в Правила реализации NSL с немедленным вступлением в силу, позволив правоохранительным органам требовать доступа к электронным устройствам, включая пароли и информацию для расшифровки, во время расследований национальной безопасности, расширив полномочия по ограничению поездок и конфискации проездных документов, а также расширив полномочия по требованию удаления онлайн-контента. Ссылаясь на статистические данные полиции Гонконга, в докладе говорится, что к концу 2025 года в общей сложности 385 человек были арестованы за преступления национальной безопасности – 69 из них в 2025 году – причем более чем половине были предъявлены официальные обвинения; в первой половине 2026 года было зарегистрировано как минимум пять новых судебных преследований, в том числе три за подрывную деятельность и два за терроризм. По состоянию на июнь 2026 года полиция выдала 34 ордера на арест физических лиц за рубежом, при этом вознаграждение в размере 200 000 гонконгских долларов было предложено за 15 демократических активистов и членов «парламента Гонконга» в изгнании.[1]

В отчете Джимми Лаю посвящен целый раздел: осужденный 15 декабря 2025 года по двум пунктам обвинения в сговоре с целью сговора с иностранными силами и по одному пункту обвинения в заговоре с целью публикации подстрекательских публикаций, он был приговорен 9 февраля 2026 года в общей сложности к 20 годам тюремного заключения — самому длительному приговору, вынесенному по NSL на сегодняшний день, — при вынесении приговора присутствовали сотрудники британского консульства. 26 февраля Апелляционный суд отменил его отдельный обвинительный приговор и приговор за мошенничество; в марте его команда юристов подтвердила, что он не будет обжаловать приговор или приговор, вынесенный по соображениям национальной безопасности; а в апреле Министерство юстиции подал заявку на конфискацию активов, связанных с его преступлениями, на сумму около 127 миллионов гонконгских долларов, слушания назначены на 30 ноября 2026 года. Милибэнд написал, что он «глубоко обеспокоен и обеспокоен» продолжающимся заключением Лая и что Великобритания продолжает призывать к его немедленному освобождению; тогдашний министр иностранных дел Иветт Купер в день вынесения приговора назвала обвинение политически мотивированным, а премьер-министр Кейр Стармер поднял дело Лая непосредственно с президентом Си во время его визита в Пекин 29 января.[1]

Другие важные дела включают «NSL 47»: 23 февраля 2026 года Апелляционный суд отклонил апелляции 12 обвиняемых и оставил в силе первоначальные обвинительные приговоры и приговоры, а к концу периода 20 из 45 осужденных обвиняемых были освобождены после отбытия наказания. Суд над тремя бывшими членами комитета Гонконгского альянса — Чоу Ханг-дуном, Альбертом Хо и Ли Чеук-яном — по обвинению в подстрекательстве к подрывной деятельности начался 22 января; Хо признал себя виновным, Чоу и Ли не признали себя виновными, а заключительные представления завершились в мае после 24 дней слушаний. Дело о сговоре Джошуа Вонга было передано в Высокий суд 14 мая 2026 года. В соответствии с Постановлением о защите национальной безопасности в отчете насчитывается не менее 47 арестов и 14 обвинений с момента вступления постановления в силу в марте 2024 года, при этом дела о подстрекательстве к мятежу продолжаются в этот период: 68-летний пенсионер был заключен в тюрьму на восемь месяцев за 130 «подстрекательских» постов в Интернете с учетной записи, у которой всего десять подписчиков; член Фалуньгун получил 12 месяцев тюремного заключения; независимые книготорговцы были арестованы 24 марта и 24 июня. Отец разыскиваемой активистки Анны Квок был приговорен к восьми месяцам заключения за попытку распорядиться активами от ее имени — случай, который его дочь назвала транснациональными репрессиями.[1]

С институциональной точки зрения в докладе зафиксированы выборы в Законодательный совет восьмого срока, состоявшиеся 7 декабря 2025 года: явка в географических округах составила 31,9%, при этом 41 231 недействительный бюллетень, 41,3% из них пустые, что на 17% больше, чем в 2021 году. В докладе также отмечается Белая книга Госсовета от 10 февраля «Гонконг: защита национальной безопасности Китая в рамках одной страны, двух». Системы»; начало 15 июня двухмесячных консультаций по первому пятилетнему плану Гонконга, согласующемуся с 15-м пятилетним планом Китая; и судебная система: шесть иностранных непостоянных судей из юрисдикций общего права работали в Апелляционном суде последней инстанции на конец периода, десять ушли с момента введения NSL в 2020 году, а главный судья Эндрю Чунг признал в январе проблемы с набором иностранных судей в нынешних геополитических условиях. В докладе также отмечается апрельский доклад Госдепартамента США по Закону о политике Гонконга, в котором говорится, что Пекин и власти Гонконга «систематически унижали политическую автономию Гонконга, а также права и свободы гражданского населения» посредством законодательства о национальной безопасности.[1]

В ответ правительство САР Гонконг 23 октября выступило с заявлением, «решительно осуждающим и решительно отвергающим» доклад, назвав его содержание «лживыми замечаниями, клеветой и клеветой», заявив, что Великобритания не имеет суверенитета, юрисдикции или права надзора над Гонконгом после его возвращения в состав Китая, и призвав Великобританию прекратить вмешательство в дела Гонконга, которые, по его словам, являются исключительно внутренними делами Китая; в нем также говорится, что медиа-ландшафт Гонконга остается динамичным с тех пор, как были приняты NSL и Постановление о защите национальной безопасности. В самом докладе зафиксированы заявления МИД КНР в Гонконге и Офиса связи по поводу приговора Лаю. Неправительственная организация Hong Kong Watch, со своей стороны, раскритиковала отчет за утверждение о том, что Гонконг сохраняет юридическую и финансовую автономию, утверждая, что это недооценивает эрозию верховенства закона и основных свобод.[1][3]

Примечание о проверке и связь с этим сайтом: основные факты в этой записи — дата сдачи на хранение, отчетный период, предисловие и выводы, цифры и даты — взяты непосредственно из полного текста отчета, опубликованного на GOV.UK, официальном источнике первого уровня; Реакция правительства Гонконга взята из его официального бюллетеня новостей. Выводы отчета отражают позицию правительства Великобритании и были публично отвергнуты правительством САР Гонконг; этот сайт не поддерживает ни одну из сторон и записывает обе как приписываемые материалы. Отчет был опубликован 22 октября, за пределами 24-часового окна ежедневного обновления этого сайта, и был повторно заполнен 26 октября 2026 года по решению оператора сайта. Этот сайт будет следить за слушаниями о конфискации активов по делу Лая, состоявшимися 30 ноября, и за следующим шестимесячным отчетом (июль – декабрь 2026 г.). Эта запись классифицируется как находящаяся на постоянной проверке.[1][3]