أحدث تقرير نصف سنوي للمملكة المتحدة عن هونغ كونغ: تشريعات الأمن القومي تستمر في توسيع الحريات وتآكلها؛ الصين في حالة عدم امتثال مستمر للإعلان المشترك

تقرير كامل

وفقًا للنص الكامل المنشور على GOV.UK في 22 أكتوبر 2026، تم إيداع "التقرير نصف الشهر حول هونغ كونغ" في البرلمان من قبل وزير الدولة للشؤون الخارجية والكومنولث والتنمية ويغطي الفترة من 1 يناير إلى 30 يونيو 2026؛ هذا هو التقرير التاسع والخمسون في السلسلة منذ عام 1997 والأول تحت قيادة وزير الخارجية إد ميليباند، الذي تولى المنصب في يوليو (رقم الطبعة وتفاصيل التعيين كما ذكرت صحيفة هونج كونج فري برس). وفي مقدمته، أشار ميليباند إلى أنه بموجب الإعلان المشترك لعام 1984، ستحافظ منطقة هونغ كونغ الإدارية الخاصة على درجة عالية من الحكم الذاتي وسيتم حماية حقوقها وحرياتها وأسلوب حياتها؛ بينما ظلت الأنظمة الاقتصادية والنقدية والمالية في هونغ كونغ متميزة عن البر الرئيسي خلال هذه الفترة، "توضح الأدلة الواردة في هذا التقرير النطاق الموسع وتطبيق تشريعات الأمن القومي في هونغ كونغ وتأثيرها المتزايد على حرية التعبير والتجمع وتكوين الجمعيات والصحافة."[1]

ويؤكد الاستنتاج من جديد أن "المملكة المتحدة تواصل تقييمها بأن الصين في حالة عدم امتثال مستمر للإعلان الصيني البريطاني المشترك". وتقول إن نظام القانون العام لا يزال يعمل في هونغ كونغ، لكن تشريعات الأمن القومي تلعب دورًا بارزًا بشكل متزايد عبر النظام القانوني والبيئة الإعلامية والمجتمع المدني والتعليم والإدارة العامة، وأن "التوسيع الإضافي للسلطات والإجراءات المتعلقة بالأمن القومي، إلى جانب القيود التي تؤثر على الحقوق والحريات، لا يزال مصدر قلق". كما كررت المملكة المتحدة دعمها لمواطني هونج كونج من خلال مسار التأشيرة الوطنية البريطانية (الخارجية)، والذي تم توسيعه في 9 فبراير 2026 للسماح للأطفال البالغين المؤهلين من حاملي حالة BN(O) - أولئك الذين تقل أعمارهم عن 18 عامًا عند التسليم عام 1997 - بالتقدم بشكل مستقل.[1]

ويحظى توسيع نطاق التنفيذ والتشريع بأكبر قدر من الاهتمام. يسجل التقرير أنه في 23 مارس 2026، عدلت حكومة هونج كونج قواعد تنفيذ خطاب الأمن القومي بأثر فوري، مما مكن سلطات إنفاذ القانون من طلب الوصول إلى الأجهزة الإلكترونية، بما في ذلك كلمات المرور ومعلومات فك التشفير، أثناء تحقيقات الأمن القومي، وتوسيع صلاحيات تقييد السفر ومصادرة وثائق السفر، وتوسيع السلطة لطلب إزالة المحتوى عبر الإنترنت. ونقلاً عن إحصاءات شرطة هونغ كونغ، يشير التقرير إلى أنه بحلول نهاية عام 2025، تم القبض على ما مجموعه 385 فرداً لارتكابهم جرائم تتعلق بالأمن القومي - 69 منهم في عام 2025 - مع توجيه اتهامات رسمية لأكثر من نصفهم؛ وتم تسجيل ما لا يقل عن خمس محاكمات أخرى في النصف الأول من عام 2026، بما في ذلك ثلاث محاكمات بتهمة التخريب واثنتان بالإرهاب. اعتبارًا من يونيو 2026، أصدرت الشرطة 34 مذكرة اعتقال بحق أفراد في الخارج، مع عرض مكافآت قدرها 200 ألف دولار هونج كونج لـ 15 ناشطًا مؤيدًا للديمقراطية وأعضاء "برلمان هونغ كونغ" في المنفى.[1]

يخصص التقرير قسمًا كاملاً لجيمي لاي: أدين في 15 ديسمبر 2025 بتهمتي التآمر للتواطؤ مع قوات أجنبية وتهمة واحدة بالتآمر لنشر منشورات مثيرة للفتنة، وحُكم عليه في 9 فبراير 2026 بالسجن لمدة 20 عامًا - وهي أطول عقوبة مفروضة بموجب قانون الأمن القومي حتى الآن - مع حضور مسؤولين قنصليين بريطانيين الحكم. في 26 فبراير/شباط، ألغت محكمة الاستئناف إدانته وحكمه المنفصلين بالاحتيال؛ وفي مارس/آذار، أكد فريقه القانوني أنه لن يستأنف حكم الإدانة أو الحكم المتعلق بالأمن القومي؛ وفي أبريل/نيسان، تقدمت وزارة العدل بطلب لمصادرة ما يقدر بنحو 127 مليون دولار هونج كونج من الأصول المرتبطة بجرائمه، ومن المقرر عقد جلسة الاستماع في 30 نوفمبر/تشرين الثاني 2026. وكتب ميليباند أنه "يشعر بقلق عميق ومنزعج" من استمرار سجن لاي وأن المملكة المتحدة تواصل الدعوة إلى إطلاق سراحه الفوري؛ ثم وصفت وزيرة الخارجية إيفيت كوبر في يوم النطق بالحكم أن المحاكمة ذات دوافع سياسية، وأثار رئيس الوزراء كير ستارمر قضية لاي مباشرة مع الرئيس شي خلال زيارته إلى بكين في 29 يناير.

وتشمل القضايا الرئيسية الأخرى "قانون الأمن القومي 47": في 23 فبراير/شباط 2026، رفضت محكمة الاستئناف استئنافات 12 متهمًا وأيدت الإدانات والأحكام الأصلية، وبحلول نهاية الفترة، تم إطلاق سراح 20 من المدعى عليهم الـ 45 المدانين بعد إكمال مدة عقوبتهم. بدأت محاكمة ثلاثة أعضاء سابقين في لجنة تحالف هونج كونج - تشاو هانج تونج، وألبرت هو، ولي تشيوك يان - بتهم التحريض على التخريب في 22 يناير/كانون الثاني؛ اعترف هو بالذنب، ودفع تشاو ولي بأنه غير مذنب، وتم اختتام تقديم الطلبات في مايو بعد 24 يومًا من جلسات الاستماع. أُحيلت قضية تواطؤ جوشوا وونغ إلى المحكمة العليا في 14 مايو/أيار 2026. وبموجب قانون حماية الأمن القومي، أحصى التقرير ما لا يقل عن 47 حالة اعتقال و14 تهمة منذ دخول المرسوم حيز التنفيذ في مارس/آذار 2024، مع استمرار قضايا الفتنة في هذه الفترة: سُجن متقاعد يبلغ من العمر 68 عامًا لمدة ثمانية أشهر بسبب 130 مشاركة "تحريضية" عبر الإنترنت من حساب بالكاد يضم عشرة متابعين؛ وتلقى أحد أعضاء الفالون جونج حكماً بالسجن لمدة 12 شهراً؛ تم القبض على بائعي الكتب المستقلين في 24 مارس/آذار، ومرة ​​أخرى في 24 يونيو/حزيران. وحُكم على والد الناشطة المطلوبة آنا كووك بالسجن لمدة ثمانية أشهر لمحاولته التعامل مع أصول باسمها - وهي قضية وصفتها ابنته بأنها قمع عابر للحدود الوطنية.[1]

من الناحية المؤسسية، يسجل التقرير انتخابات المجلس التشريعي للدورة الثامنة في 7 ديسمبر 2025: بلغت نسبة المشاركة في الدوائر الانتخابية الجغرافية 31.9%، مع 41231 بطاقة اقتراع باطلة، 41.3% منها فارغة - بزيادة قدرها 17% عن عام 2021. ويشير أيضًا إلى الكتاب الأبيض الصادر عن مجلس الدولة في 10 فبراير بعنوان "هونج كونج: حماية الأمن القومي الصيني في إطار دولة واحدة ودولتين" الأنظمة؛ وإطلاق مشاورات لمدة شهرين في 15 يونيو/حزيران حول الخطة الخمسية الأولى لهونج كونج، والتي تم وضعها على أنها تتماشى مع الخطة الخمسية الخامسة عشرة للصين؛ والسلطة القضائية: كان ستة قضاة أجانب غير دائمين من ولايات قضائية تعمل بالقانون العام يعملون في محكمة الاستئناف النهائي في نهاية الفترة، وغادر عشرة منهم منذ فرض قانون الأمن القومي في عام 2020، واعترف رئيس المحكمة العليا أندرو تشيونغ في يناير/كانون الثاني بالتحديات التي تواجه تعيين قضاة أجانب في البيئة الجيوسياسية الحالية. يشير التقرير أيضًا إلى تقرير وزارة الخارجية الأمريكية في أبريل/نيسان بموجب قانون سياسة هونغ كونغ، والذي ذكر أن سلطات بكين وهونج كونج "أضعفت بشكل منهجي الحكم الذاتي السياسي وحقوق وحريات المدنيين في هونغ كونغ" من خلال تشريعات الأمن القومي.[1]

ردًا على ذلك، أصدرت حكومة منطقة هونغ كونغ الإدارية الخاصة بيانًا في 23 أكتوبر "يدين بشدة ويرفض بشدة" التقرير، واصفة محتوياته بأنها "تصريحات وافتراءات وتشويهات غير صادقة"، مشيرة إلى أن المملكة المتحدة ليس لديها سيادة أو ولاية قضائية أو حق إشراف على هونغ كونغ بعد عودتها إلى الصين، وحثت المملكة المتحدة على التوقف عن التدخل في شؤون هونغ كونغ، التي قالت إنها شؤون داخلية صينية بحتة؛ وقالت أيضًا إن المشهد الإعلامي في هونغ كونغ ظل نابضًا بالحياة منذ تنفيذ قانون الأمن القومي وقانون حماية الأمن القومي. يسجل التقرير نفسه تصريحات مكتب وزارة خارجية جمهورية الصين الشعبية في هونغ كونغ ومكتب الاتصال بشأن الحكم الصادر ضد لاي. من جانبها، انتقدت منظمة هونج كونج ووتش غير الحكومية التقرير لتأكيده على احتفاظ هونج كونج بالاستقلال القانوني والمالي، بحجة أن هذا يقلل من تقدير تآكل سيادة القانون والحريات الأساسية.

ملاحظة التحقق والاتصال بهذا الموقع: الحقائق الأساسية في هذا السجل - تاريخ الإيداع، وفترة التقرير، وتقييمات المقدمة والخاتمة، وأرقام الحالات والتواريخ - مأخوذة مباشرة من نص التقرير الكامل المنشور على GOV.UK، وهو مصدر رسمي من الدرجة الأولى؛ رد فعل حكومة هونج كونج مأخوذ من نشرة الأخبار الرسمية. إن استنتاجات التقرير تمثل موقف حكومة المملكة المتحدة وقد تم رفضه علنًا من قبل حكومة منطقة هونغ كونغ الإدارية الخاصة؛ هذا الموقع لا يؤيد أيًا من الجانبين ويسجل كلاهما كمواد منسوبة. تم نشر التقرير في 22 أكتوبر، خارج نافذة التحديث اليومي على مدار 24 ساعة لهذا الموقع، وتمت إعادة ملئه في 26 أكتوبر 2026 بناءً على قرار مشغل الموقع. سيتبع هذا الموقع جلسة المصادرة في 30 نوفمبر في قضية Lai والتقرير نصف السنوي التالي (يوليو - ديسمبر 2026). تم تصنيف هذا السجل على أنه قيد التحقق المستمر.[1][3]