O último relatório semestral do Reino Unido sobre Hong Kong: a legislação de segurança nacional continua a expandir-se e a desgastar as liberdades; China em constante incumprimento da Declaração Conjunta

Relatório completo

De acordo com o texto completo publicado no GOV.UK em 22 de outubro de 2026, o 'Relatório semestral sobre Hong Kong' foi depositado no Parlamento pelo Secretário de Estado dos Negócios Estrangeiros, da Commonwealth e do Desenvolvimento e abrange de 1 de janeiro a 30 de junho de 2026; é o 59º relatório da série desde 1997 e o primeiro sob o comando do secretário de Relações Exteriores Ed Miliband, que assumiu o cargo em julho (número da edição e detalhes da nomeação conforme relatado pela Hong Kong Free Press). No seu prefácio, Miliband recordou que, ao abrigo da Declaração Conjunta de 1984, a RAE de Hong Kong manteria um elevado grau de autonomia e os seus direitos, liberdades e modo de vida seriam protegidos; embora os sistemas económico, monetário e financeiro de Hong Kong tenham permanecido distintos dos do continente durante o período, 'as evidências apresentadas neste relatório demonstram o âmbito e a aplicação crescentes da legislação de segurança nacional em Hong Kong e o seu impacto crescente na liberdade de expressão, reunião, associação e imprensa.'[1]

A conclusão reafirma que “o Reino Unido continua a avaliar que a China se encontra num estado de incumprimento contínuo da Declaração Conjunta Sino-Britânica”. Afirma que o sistema de direito consuetudinário continua a funcionar em Hong Kong, mas que a legislação de segurança nacional desempenha um papel cada vez mais proeminente no sistema jurídico, no ambiente mediático, na sociedade civil, na educação e na administração pública, e que "a maior expansão dos poderes e procedimentos relacionados com a segurança nacional, juntamente com as restrições que afectam os direitos e liberdades, continua a ser motivo de preocupação". O Reino Unido também reiterou o seu apoio aos habitantes de Hong Kong através da rota do visto British National (Overseas), que foi expandido em 9 de fevereiro de 2026 para permitir que filhos adultos elegíveis de titulares do estatuto BN(O) — aqueles com menos de 18 anos na transferência de 1997 — se candidatassem de forma independente.[1]

A expansão da aplicação e da legislação recebe a maior atenção. O relatório regista que, em 23 de março de 2026, o Governo de Hong Kong alterou as Regras de Implementação da NSL com efeito imediato, permitindo que as autoridades policiais exijam acesso a dispositivos eletrónicos, incluindo palavras-passe e informações de desencriptação, durante investigações de segurança nacional, alargando os poderes para restringir viagens e apreender documentos de viagem, e alargando a autoridade para exigir a remoção de conteúdo online. Citando estatísticas da Polícia de Hong Kong, o relatório afirma que, até ao final de 2025, um total de 385 indivíduos tinham sido detidos por crimes de segurança nacional – 69 deles em 2025 – com mais de metade formalmente acusados; pelo menos mais cinco processos foram registados no primeiro semestre de 2026, incluindo três por subversão e dois por terrorismo. Em Junho de 2026, a polícia tinha emitido 34 mandados de detenção para indivíduos no estrangeiro, com recompensas de HKD 200.000 oferecidas a 15 activistas pró-democracia e membros do “Parlamento de Hong Kong” no exílio.[1]

O relatório dedica uma secção completa a Jimmy Lai: condenado em 15 de dezembro de 2025 por duas acusações de conspiração para conluio com forças estrangeiras e uma acusação de conspiração para publicar publicações sediciosas, foi sentenciado em 9 de fevereiro de 2026 a um total de 20 anos de prisão – a pena mais longa imposta ao abrigo da NSL até à data – com funcionários consulares britânicos presentes na sentença. Em 26 de Fevereiro, o Tribunal de Recurso anulou a sua condenação e sentença separadas por fraude; em Março, a sua equipa jurídica confirmou que ele não recorreria da condenação ou sentença de segurança nacional; e em abril, o Departamento de Justiça solicitou o confisco de cerca de 127 milhões de dólares de Hong Kong em bens ligados aos seus crimes, com a audiência marcada para 30 de novembro de 2026. Miliband escreveu que estava “profundamente preocupado e perturbado” pela continuação da prisão de Lai e que o Reino Unido continua a pedir a sua libertação imediata; a então secretária de Relações Exteriores, Yvette Cooper, no dia da sentença, chamou a acusação de motivação política, e o primeiro-ministro Keir Starmer levantou o caso de Lai diretamente com o presidente Xi durante sua visita a Pequim em 29 de janeiro.[1]

Outros casos importantes incluem o 'NSL 47': em 23 de fevereiro de 2026, o Tribunal de Recurso negou provimento aos recursos de 12 arguidos e manteve as condenações e sentenças originais, e no final do período 20 dos 45 arguidos condenados foram libertados após cumprirem as suas sentenças. O julgamento de três antigos membros do comité da Aliança de Hong Kong – Chow Hang-tung, Albert Ho e Lee Cheuk-yan – por acusações de incitamento à subversão começou em 22 de Janeiro; Ho se declarou culpado, Chow e Lee se declararam inocentes e as petições finais foram concluídas em maio, após 24 dias de audiência. O caso de conluio de Joshua Wong foi transferido para o Tribunal Superior em 14 de maio de 2026. De acordo com a Portaria de Salvaguarda da Segurança Nacional, o relatório conta pelo menos 47 prisões e 14 acusações desde que a portaria entrou em vigor em março de 2024, com casos de sedição continuando neste período: um aposentado de 68 anos foi preso por oito meses por mais de 130 postagens 'sediciosas' online de uma conta com apenas dez seguidores; um membro do Falun Gong recebeu 12 meses; livreiros independentes foram presos em 24 de março e novamente em 24 de junho. O pai da ativista procurada Anna Kwok foi condenado a oito meses por tentar negociar bens em seu nome — um caso que sua filha descreveu como repressão transnacional.[1]

Institucionalmente, o relatório regista as eleições para o oitavo mandato do Conselho Legislativo, em 7 de dezembro de 2025: a participação nos círculos eleitorais geográficos foi de 31,9%, com 41.231 votos inválidos, 41,3% deles em branco - um aumento de 17% em 2021. Também observa o Livro Branco do Conselho de Estado de 10 de fevereiro 'Hong Kong: Salvaguardando a Segurança Nacional da China no âmbito de um país, dois Sistemas'; o lançamento, em 15 de junho, de uma consulta de dois meses sobre o primeiro Plano Quinquenal de Hong Kong, enquadrado como alinhamento com o 15º Plano Quinquenal da China; e o sistema judiciário: seis juízes estrangeiros não permanentes de jurisdições de direito consuetudinário serviam no Tribunal de Última Instância no final do período, dez saíram desde que a Lei de Segurança Nacional foi imposta em 2020, e o Presidente do Supremo Tribunal, Andrew Cheung, reconheceu em Janeiro os desafios de recrutar juízes estrangeiros no actual ambiente geopolítico. O relatório também toma nota do relatório de Abril do Departamento de Estado dos EUA ao abrigo da Lei Política de Hong Kong, que afirmava que as autoridades de Pequim e de Hong Kong tinham “degradado sistematicamente a autonomia política de Hong Kong e os direitos e liberdades dos civis” através da legislação de segurança nacional.[1]

Em resposta, o governo da RAE de Hong Kong emitiu uma declaração em 23 de outubro 'condenando veementemente e rejeitando firmemente' o relatório, chamando o seu conteúdo de 'observações falsas, calúnias e difamações', afirmando que o Reino Unido não tem soberania, jurisdição ou direito de supervisão sobre Hong Kong após o seu regresso à China, e instando o Reino Unido a parar de interferir nos assuntos de Hong Kong, que, segundo ele, são assuntos puramente internos da China; afirmou também que o panorama mediático de Hong Kong permaneceu vibrante desde que a Lei de Segurança Nacional e a Portaria de Salvaguarda da Segurança Nacional foram implementadas. O próprio relatório regista declarações do gabinete do Ministério dos Negócios Estrangeiros da RPC em Hong Kong e do Gabinete de Ligação sobre o veredicto de Lai. A ONG Hong Kong Watch, por sua vez, criticou o relatório por sustentar que Hong Kong mantém autonomia jurídica e financeira, argumentando que isto subestima a erosão do Estado de direito e das liberdades básicas.[1][3]

Nota de verificação e ligação a este site: os principais factos deste registo — a data de depósito, o período do relatório, o prefácio e as avaliações de conclusão, números e datas dos casos — são retirados diretamente do texto completo do relatório publicado em GOV.UK, uma fonte oficial de primeira linha; a reação do governo de Hong Kong foi retirada do seu boletim de notícias oficial. As conclusões do relatório são a posição do Governo do Reino Unido e foram publicamente rejeitadas pelo Governo da RAE de Hong Kong; este site não endossa nenhum dos lados e registra ambos como material atribuído. O relatório foi publicado em 22 de outubro, fora da janela de atualização diária de 24 horas deste site, e preenchido em 26 de outubro de 2026 por decisão do operador do site. Este site acompanhará a audiência de confisco de 30 de novembro no caso Lai e o próximo relatório semestral (julho a dezembro de 2026). Este registro está classificado como em verificação contínua.[1][3]