歐洲議會通過對華關係報告：呼籲無條件釋放政治犯，點名新疆、西藏與香港人權狀況

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更新（2026年10月12日）：香港觀察（Hong Kong Watch）10 月 12 日發表分析，對歐洲議會 10 月 7 日通過對華關係建議表示歡迎，並強調報告的涉港條款：要求中方釋放黎智英、戴耀廷、黃之鋒、梁國雄、鄒家成（Owen Chow）、鄒幸彤（Chow Hang-tung）以及因國安法仍在押的“香港 47 人”案成員；在司法獨立和言論自由完全恢復之前，暫停所有向香港的引渡安排。報告文本稱，《公民權利和政治權利國際公約》依《中英聯合聲明》在香港具有法律約束力、優先於國安立法；自 2020 年國安法實施以來，香港的基本自由、法治與司法獨立已經崩塌，“一國兩制”被徹底違反。報告還援引 2025 年 7 月針對 19 名海外活動人士發出的通緝令，呼籲歐盟建立反跨境鎮壓的統一框架，並要求中方關閉在歐盟的所謂“海外警務站”。香港觀察政策總監 Megan Khoo 就此發表評論。[5]需要說明的是：以上是倡導組織對議會投票的解讀與評論；報告原文的政策立場以歐洲議會官方文本爲準。本站維持“持續覈實”定性。[5]

2026年10月7日（週三），歐洲議會以454票贊成、86票反對、110票棄權通過了對華關係建議報告，對象是歐盟其他機構。報告在人權部分要求：加強對華人權對話，並就鎮壓、強迫勞動以及在西藏和新疆的政策向中國施加壓力；對《民族團結進步促進法》的通過表達“深切關切”，認爲該法可能進一步把同化政策制度化；呼籲無條件釋放政治犯。報告同時要求歐盟加強對網絡攻擊、外國干涉、間諜活動與混合威脅的防範。[1][2]

報告起草人、比利時復興歐洲黨團議員 Hilde Vautmans 稱，這次投票是“歐洲對華政策的一個轉折點”，並表示只要在安全、人權與價值觀上的根本分歧持續存在，中國就仍是“系統性競爭對手”。歐洲議會同日還通過了配套的貿易與經濟表述，要求貿易對等、公平競爭環境，並重申歐盟的一箇中國政策，同時反對以武力或脅迫單方面改變臺灣海峽現狀。[1]

背景方面，歐洲議會與中國官方的直接接觸在去年恢復，此前自2021年起基本凍結——當時中國政府因歐盟就人權問題制裁中國官員與機構，對多名歐洲議會議員實施了反制裁。2026年3月至6月，歐洲議會三個代表團曾訪華，第四個代表團預計10月晚些時候成行。[1]

在同一周的聯合國大會第三委員會一般性辯論期間，國際人權服務社（ISHR）發佈的簡報呼籲各國點名要求立即無條件釋放因行使權利而被任意羈押的人士，其中點名了近期被判刑的香港支聯會案人士鄒幸彤、李卓人，以及高振、丁家喜、許志永和 Gulshan Abbas，並譴責跨境鎮壓與對人權捍衛者及其家屬的報復行爲（包括針對香港活動人士郭鳳儀 Anna Kwok 的報復）。這些是倡導機構的呼籲內容，本站將其與歐洲議會的報告並列記錄，供讀者對照。[3]

覈實說明：本記錄記錄的是“歐洲議會通過建議案”這一可覈實的官方行爲（歐洲議會官網新聞稿可查），報告原文的政策立場屬於議會的政治表態。報告援引的新疆、西藏、香港具體侵權指控，本站尚未獨立覈實；ISHR 簡報點名的個案中，鄒幸彤、李卓人案本站已有記錄（見“香港支聯會案判刑”），其餘個案有待進一步覈實。因此本站將本記錄標爲“持續覈實”，將繼續跟進歐盟機構後續是否採納該建議。[1][2][3]

更新（2026年10月9日）：澳門特區政府10月9日發表聲明，對歐洲議會報告中涉及澳門首宗國家安全案件司法程序的批評表示“強烈反對和堅決譴責”，稱有關言論“罔顧事實”、以雙重標準看待澳門法治，強調案件審理依法進行、涉案嫌疑人的訴訟權利依法受到保障，並敦促歐洲議會立即停止干涉中國內政和澳門內部事務。這是澳門特區政府就該報告作出的公開回應。[4]