中国の政令第841号が発効、権利団体が出国禁止の裁量拡大に疑問を呈

完全なレポート

中国国務院令第 841 号「出入国管理規則」は 2026 年 9 月 15 日に発効しました。19 条からなるこの政令では、出国、入国、滞在、または居住の申請に記載される理由が「真実かつ合法的」であることが求められています。第 4 条は、国家の安全や利益を損なう行政罰、または海外での違法行為または犯罪行為の疑いのある特定の場合に、6 か月から 3 年間の出国禁止を認めています。

第4条はまた、輸出管理や技術輸出入規則への違反が産業や技術の安全を脅かす可能性があるとされる場合、国務院の関連部門が中国人の出国を阻止することを認めている。第 6 条は一般に、出国禁止の事実、理由、法的根拠、救済策についての書面による通知を義務付けていますが、開示が国家安全保障または犯罪捜査に影響を与える可能性がある場合、当局は通知を差し控えることを許可しています。[1]

中国当局は、この政令の出入国管理を標準化し、合法的権利を保護し、国境を越えたギャンブル、通信詐欺、技術の違法移転などの問題に対処することを目的としていると述べている。ロイター通信は、台湾当局が技術安全保障に関する文言と執行の裁量について懸念を表明したと報じた。中国は、この規則は台湾出身者を含め、より強力な法的保護を提供すると述べた[2]。

ヒューマン・ライツ・ウォッチは、「高リスク」、「真実かつ合法」、「国家の安全または利益を危険にさらす」などの用語は定義が不十分であり、出国制限をめぐる行政の裁量が拡大する可能性があると主張している。また、場合によっては源泉徴収の理由が適正手続きや移動の自由の基準を満たしているかどうかも疑問視されている。これは国際人権法に基づく同組織の評価であり、司法判断ではない。この記録は、テキスト、発効日、および属性に基づく公的地位を検証します。執行、救済、司法審査の範囲はまだ追跡されていない[3]。