美國國務院 2026 年《人口販運報告》：中國仍居最低“第三級”，強迫勞動與任意羈押指控未減

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美國國務院於 2026 年 10 月 8 日發佈年度《人口販運報告》（Trafficking in Persons Report）。在涉華部分，報告繼續把中國列爲最低的“第三級”，認定中國政府“未完全達到消除人口販運的最低標準，且未作出顯著努力”。報告列舉了一系列廣泛的強迫勞動指控：政府關聯部門存在強迫勞動，尤其是在新疆維吾爾自治區——維吾爾人、哈薩克族、吉爾吉斯族及其他少數民族成員在“職業培訓”與“去極端化”的名義下繼續面臨任意羈押；當局還繼續把藏人、維吾爾人及其他少數民族通過所謂扶貧與勞務派遣項目安排進職業培訓與製造業工作，而這些項目帶有強制成分；報告還指，強迫勞動做法已延及中國的其他省份，當局試圖脅迫境外少數民族與宗教羣體返國並拘禁，使他們更易受剝削。報告還指控中國官員明知故許朝鮮公民在中國境內遭強迫勞動，並對一帶一路及其他中國關聯基建項目中中國籍工人的招聘渠道、合同與工作條件監管不足。在執法方面，報告指出中國連續第九年未提供完整的人口販運相關數據，報告期內沒有報告識別出任何人口販運受害者，也沒有將其轉介給保護服務。[1]

爲什麼重要

這份報告值得記錄，有三個原因。其一，這是美國政府的年度官方評估，“第三級”是最低評級，涉華部分呈現的是一個系統性圖景：從新疆到其他省份，從扶貧勞務派遣到一帶一路海外項目，從境內拘禁到境外脅迫返國——這不是單一事件，而是一整套被評估爲“強迫勞動”的人口管控與用工安排。其二，報告把“跨國鎮壓”明確寫進了人口販運評估：當局脅迫境外少數民族返國與拘禁、使其更易受剝削——這一指控與本站記錄的張婉瑩案（受中國官員指使在美監視賴清德之子）、世維會關於中亞維吾爾人處境的警告相互呼應，說明“跨國鎮壓”正從政治打壓話語延伸到人口販運與勞動剝削的話語框架。其三，數據面的異常同樣值得記錄：連續九年不提供完整數據、報告期內零受害者識別——在評估邏輯裏，這不是“沒有問題”的證據，而是透明度缺失本身被計入評級依據。需要保守對待的是：本記錄記錄的是美國政府的評估結論，中國一貫否認此類指控；截至發稿，本站未見中國政府就本年度涉華部分作出公開回應，故本記錄定性爲“持續覈實”。[1][2]

詳細記錄

美國國務院 2026 年《人口販運報告》於 10 月 8 日發佈。《人口販運受害者保護法》（2000 年）起草者、共和黨衆議員 Chris Smith 當天歡迎報告發布，並發表聲明，特別點名中國：“中國共產黨使用並縱容強迫勞動——包括系統性剝削維吾爾人和其他受迫害的少數民族——深爲令人不安，應當受到最高程度的審視。”Smith 還指出，中國獨生子女政策的“可怕的、持續的後果”至今可見：報告提到，數千萬的男女出生性別差推高了商業性販運與強迫婚姻的需求。[2]

報告對中國的評估集中在三個方面。首先是新疆：維吾爾人、哈薩克族、吉爾吉斯族及其他少數民族成員在“職業培訓”與“去極端化”的名義下繼續面臨任意羈押；當局還繼續把藏人、維吾爾人及其他少數民族通過所謂扶貧與勞務派遣項目安排進職業培訓與製造業工作，而這些項目帶有強制成分。報告使用了“指控”（alleged）一詞來表述強制勞動的判斷。[1]

其次是跨省與跨境層面：報告指，強迫勞動做法已延及中國的其他省份；當局試圖脅迫居住在海外的少數民族與宗教羣體返國並拘禁，使他們更易受剝削；報告還指控中國官員明知故許朝鮮公民在中國境內遭強迫勞動；同時，一帶一路及其他中國關聯基建項目中，中國籍工人的招聘渠道、合同與工作條件監管不足。[1]

第三是執法與數據：報告指出，中國連續第九年未提供完整的人口販運相關數據，報告期內沒有報告識別出任何人口販運受害者，也沒有將其轉介給保護服務。這是中國連續第九年因數據缺失被特別點名。[1]

覈實說明：本記錄記錄的是美國政府的官方評估結論與國會議員的公開聲明，ANI/IANS 等通訊社於 10 月 17 日廣泛報道了涉華評級。中國一貫否認美方此類指控，稱新疆政策屬反恐、去極端化與職業教育措施；截至發稿，本站未見中國政府就本年度涉華部分作出公開回應。本站將繼續跟進中方回應與下年度評估。[1][2]

覈實來源

上述鏈接是所引用報告或評估的原始發佈方。其結論已在正文中明確歸屬，不代表本站獨立完成了全部事實認定。

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